當地時間9月12日，美國商務部工業與安全局（BIS）發布公告，宣布修訂《出口管理條例》（EAR），將32個實體添加到管制實體名單中，其中涵蓋中國（23個）、印度（1個）、伊朗（1個）、新加坡（1個）、土耳其（3個）、阿拉伯聯合酋長國（2個）等多個國家和地區的實體。此輪管制中，中國成為受影響最大的國家，共有23家實體被列入清單，其中包括多家半導體與集成電路相關企業。

BIS在公告中指出，這些中國實體存在“違背美國國家安全或外交政策利益”的行為，具體包括為中國的先進計算、集成電路制造和分銷部門提供支持，以及參與生物技術、工程軟件開發、半導體制造設備采購等領域，存在規避出口管制、為受制裁對象轉運物項的風險。被列入實體清單的實體，所有受EAR管轄的物項對其均須申請許可證，且許可證申請原則上將“推定拒絕”，部分企業還被標注了Footnote 4（FN4），意味著其涉及超算及AI技術的相關生產物項也被納入管制，實際上將面臨海外供應鏈的斷供風險。

13家半導體企業受沖擊

在此次被列入實體清單的23家中國實體中，不乏半導體行業的領軍企業。其中，國產芯片上市公司上海復旦微電子有限公司及其多家子公司赫然在列。此外，還包括中國科學院空天信息創新研究院、華嶺股份（Sino IC Technology）等知名機構和企業，還有吉姆西半導體、吉存半導體、長沙楠菲微電子等。

據統計，此輪清單中涉及半導體與集成電路相關的機構多達13家，生物技術與生命科學領域3家，其他還包括航天遙感、量子、授時系統、工業軟件/工程軟件、供應鏈與物流服務等領域。

值得注意的是，復旦微電子集團及其多家關聯公司成為首個因純商用FPGA/MCU業務遭此級別制裁的中國IC設計企業。除復旦微電子外，海光信息、壁仞科技、摩爾線程等此前已受制裁的企業也維持FN4限制，據業內人士分析，當前被標注FN4的中國大陸IC設計公司已達9家/組，覆蓋AI芯片、GPU、存儲等關鍵領域。

FN4的附加意味著：

• 全制程封殺：無論7nm還是180nm工藝，只要代工廠使用美系設備（如應用材料、Synopsys、Cadence等），均無法為清單企業流片；

• EDA與IP限制：先進制程與成熟制程設計工具均受阻，研發周期或將延長；

• 全球供應鏈受限：中芯國際、臺積電、聯電等代工廠如采用美系設備，均無法為其提供服務。

復旦微電子發布公開信，堅定自主發展道路

面對美國政府的無理打壓，復旦微電子于9月14日晚間通過公眾號發布了一篇題為《堅定自主發展 守護長期價值——致廣大投資者與合作伙伴》的公開信，疑似對此次被列入“實體清單”一事作出回應。

公開信中，復旦微電子表示，在全球科技產業快速演進、外部環境日益復雜的背景下，公司始終以自主創新為根本，以穩健經營為基石，保持著清晰的發展節奏與堅定的戰略定力。公司已針對核心產品線加強晶圓及關鍵原材料的戰略儲備，存貨規模自2020年末約6億元增長至2025年上半年末約31億元，有效提升了供應鏈的穩定性和抗風險能力。

同時，復旦微電子強調，公司始終保持開放合作的心態，愿意與全球產業鏈伙伴保持合作關系。為更好地服務客戶，公司進一步加強了供應鏈多元化布局，深化與國內外上下游合作伙伴的協同，供應鏈韌性得到增強，產能保障能力得到提升。

在技術創新方面，復旦微電子透露，公司已在FPAI異構融合架構芯片方向建立研發平臺，構建從4TOPS至128TOPS的算力芯片全譜系研發布局，首顆32TOPS產品推廣進展良好，算力產品的拓展正在穩步推進。

行業反應與中方立場

針對美國政府的無理行徑，中方已多次表達堅決反對的立場。商務部新聞發言人此前表示，美國持續泛化國家安全概念，濫用出口管制措施，將多家中國實體列入出口管制“實體清單”，意在打壓遏制他國實體，剝奪他國發展權利，將嚴重損害相關實體合法權益，破壞全球產業鏈供應鏈安全穩定。中方敦促美方立即停止錯誤做法，并將采取必要措施，堅決維護中國實體的合法權益。

針對美方舉措，中國商務部新聞發言人于9月14日表態，稱“美方假借國家安全之名，行單邊霸凌之實”，并宣布兩項反制措施：

對美產模擬芯片發起反傾銷立案調查，針對進口價格大幅下滑（2022-2024年累計下降52%）導致國內產業受損的問題；

就美國對華集成電路領域措施發起反歧視立案調查，指控其出口管制政策違反世貿規則，損害全球產業鏈穩定。

附：中國實體名單

半導體相關企業13 家

Beijing Fudan Microelectronics Technology Co., Ltd.

北京復旦微電子技術有限公司

Shanghai Fudan Microelectronics Co., Ltd.

上海復旦微電子集團股份有限公司

Shanghai Fudan Microelectronics (HK) Co., Ltd.

上海復旦微電子香港有限公司

Shenzhen Fudan Microelectronics Co., Ltd.

深圳市復旦微電子有限公司

Shanghai Fukong Hualong Microsystem Technology Co., Ltd.

上海復控華龍微系統技術有限公司

Shanghai Fuwei Xunjie Digital Technology Co., Ltd.

上海復微迅捷數字科技股份有限公司

Sino IC Technology Co., Ltd.

上海華嶺集成電路技術股份有限公司

GMC Semiconductor Technology (Wuxi) Co., Ltd.

吉姆西科技無錫股份有限公司

Jicun Semiconductor Technology (Shanghai) Co., Ltd.

吉存科技(上海)有限公司 

Changsha NetForward Electronic Technology Co., Ltd.

長沙市楠菲微電子有限公司

Changzhou NetForward Microelectronics Co., Ltd.

常州楠菲微電子有限公司

Chengdu NetForward Microelectronics Co., Ltd.

成都市楠菲微電子有限公司

Shenzhen NetForward Microelectronics Co., Ltd.

深圳市楠菲微電子有限公司

 

生物技術企業3 家

Beijing Tianyi Huiyuan Biotechnology Co., Ltd.

北京天一輝遠生物科技有限公司

Beijing Tsingke Biotech Co., Ltd.

北京擎科生物科技股份有限公司

Sangon Biotech (Shanghai) Co., Ltd.

生工生物工程上海股份有限公司

 

航天遙感、量子、授時系統相關科研院所2 家

Aerospace Information Research Institute, Chinese Academy of Sciences

中國科學院空天信息創新研究院

Chinese Academy of Sciences, National Time Service Center

中國科學院國家授時中心

 

工業軟件 / 工程軟件企業2 家

Hong Kong DEMX Co., Ltd.

香港索辰信息科技有限公司

Shanghai Suochen Information Technology Co., Ltd.

上海索辰信息科技股份有限公司

 

供應鏈與物流服務企業3 家

Hua Ke Logistics (HK) Limited

華科物流香港有限公司

Hua Ke Supply Chain (HK) Limited

華科供應鏈香港有限公司

Shenzhen Xinlikang Supply Chain Management Co., Limited

深圳市信利康供應鏈管理有限公司